十羊九牧英文：
- bureaucracy 官僚制度; 官僚作风; 官僚主义;
- more officials than the layman 十羊九牧;
十羊九牧的意思：
十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
十羊九牧的详细意思：
- 十羊九牧 [shí yáng jiǔ mù]
十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
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